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    地方债一季度发行额料超1.4万亿

    截至3月27日,2019年以来地方债发行额已突破1.2万亿元,一季度发行额料超1.4万亿元。按这一进度,前三季度即有望发完全年新增债务限额。地方债支持经济建设的作用将逐渐显现。

      临近季末,地方债发行仍在紧锣密鼓地进行。3月27日,陕西、山东、青海三地各发行了一批地方政府债券,发行总额为452亿元。至此,2019年以来全国地方债发行总额已突破1.2万亿元,达到12230亿元。而按照*新数据,3月28日和29日全国还将发行1904亿元地方债,这意味着一季度地方债发行总额将超1.4万亿元。

      这在历史上是****的情况。往年一季度通常是地方债发行的传统淡季,季度发行额从未超1万亿元。数据显示,此前一季度地方债发行规模*高纪录出现在2016年,为9554.23亿元,而2018年一季度地方债总额只有2195亿元。

      今年一季度,地方债不仅发得多,而且发得早。1月22日,新疆发行了100亿元10年期的一般债券,正式拉开了2019年全国地方债发行的序幕。相比之下,2018年第一只地方债是在2月2日发行,2017年第一只地方债则到2月28日才发行。值得注意的是,往年一季度发行的地方债基本都是置换债券,新增债券往往要等到5月前后才开始发行。今年新疆**的10年期一般债券就是一只新增债券。

      从往年情况看,财政部每年3月在全国人大批准预算后,将国务院批准的分地区地方政府债务限额下达各地,各地依法调整预算报同级人大常委会批准,启动新增地方债发行。这一机制下,上半年地方债基本无债可发,下半年集中发行后,募集资金投放时间窗口又有限,影响其及时发挥稳增长作用。

      面对经济运行新变化,中央经济工作会议确定宏观政策要强化逆周期调节,积极的财政政策要加力提效。减税降费和增加地方债发行一道,被认为是当前积极财政政策的两大抓手。

      2018年末,全国人大常委会授权国务院提前下达了1.39万亿元的2019年新增地方政府债券限额,为今年新增地方债提前发行扫清了障碍。从数据来看,提前下达的新增债发行额度大部分已在一季度完成发行。

      经第十三届全国人大第二次会议审议批准,2019年全国新增地方政府债务限额为3.08万亿元。财政部有关负责人日前表示,将加快地方政府债券发行使用,争取在9月底前将全年新增地方政府债务限额发行完毕,同时督促各地加快资金拨付,及时用在项目上,充分发挥对地方稳投资、扩内需的积极作用。

      按目前发行进度来看,在9月底前发完全年新增债务限额的难度并不大。有机构预测,新增债券加上再融资和置换债券,2019年全年地方债发行规模将达到5万亿左右,有望超过2017年和2018年。地方债将继续在支持地方重点项目建设,以及防范化解地方债务风险等方面发挥积极作用。


    来源:东方财富网


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