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    中央财政部向全国地方政府投入16632亿

    11月,一个利好频现的月份。


    央行、银保监会、证监会公布的利好还在“飞行”之中,财政政策的大利好又来了!



    上面的截图,来自财政部官方网站。可以看出:近期财政部正在集中、提前派钱,一口气下发了6个通知,提前给地方政府了6个大红包。


    第一个大红包,是“提前下达2019年中央对地方均衡性转移支付”。这一纸通知,就涉及1.335万亿的资金,其中受益省份的前三名分别为河南省、四川省、安徽省,他们分别提前获得了962亿元、960亿元和780亿元的“均衡性转移支付”。(见下图)



    “转移支付”是什么,估计有些读者还不太明白。说白了,就是经济发达地区的钱,给经济落后地区花。当然了,这些钱是财政的钱。


    中国的财政制度是:在以税收为主体的“一般预算收入”方面,全国的财政收入大约45%归了中央,55%归了地方。但事实上,地方政府的钱是不够花的,中央收的钱是花不完的。


    中央为什么要多收一些钱?主要是为了平衡全国的财政,当然也是为了树立中央的权威。


    中国是一个人口、经济分布极不均衡的国家。自从秦始皇统一中国,就是这个样子。所以,一定要存在转移支付,统一的大帝国才能维持下去。


    前段时间有篇文章在朋友圈刷屏,说中国只有北京、上海、深圳、广东、浙江、江苏、福建等少数几个省市财政是盈余的,其他都“亏损”。看得很多人心惊肉跳,以为很不正常。其实,这是很正常的。


    而且我们要明白一点,财政的*高境界不是盈余,而是平衡。而且是全国平衡。所以,对于中国这种经济、人口分布均衡的国家,少数省市财政支撑大多数省市,太正常不过了。明清时期,比现在还要“严重”。


    在*近财政部提前发放的6大红包里,还有如下红包:


    第二,提前下达2019年县级基本财力保障机制奖补资金,一共2216.5亿元,其中受益前三名是:河南省(179亿元)、四川省(173亿元)、山东省(128亿元)。


    第三,提前下达2019年中央对地方重点生态功能区转移支付,一共649亿元,前三名是:甘肃(51.7亿元)、贵州(47.5亿元)、新疆(42.4亿元)。


    第四,提前下达2019年边境地区转移支付一共174.7亿元,其中前三名是:云南(34.7亿元)、新疆(31.1亿元)、内蒙(26.8亿元)。


    第五,提前下达2019年中央对地方资源枯竭城市转移支付,一共154.3亿元,其中前三名是:黑龙江(19亿元)、辽宁(13.5亿元)、吉林(12.5亿元)。


    第六,提前下达2019年革命老区转移支付一共87亿元,其中前三名是:江西(9.2亿元)、湖北(7.3亿元)、湖南(6.9亿元)


    可以算出,此次集中在10月底到11月初集中发放的2019年度转移支付,达到了1.66万亿。


    根据2017年数据,,中央财政对地方的“税收返还和转移支付”为6.5万亿。也就是说,大约四分之一的“中央红包”已经提前发放了。


    或许有会问,转移支付给哪个省多一些,哪个省少一些,有透明的计算方式吗?当然有。比如“中央对地方均衡性转移支付”就有自己的计算方式,公式为:


    某地区均衡性转移支付=(该地区标准财政支出-该地区标准财政收入)×该地区转移支付系数+增幅控制调整+奖励资金+农业转移人口市民化奖补资金


    为什么要提前发放?主要原因是:目前经济下行压力比较大,提前把钱发下去,可以提前产生效益。


    这些钱非常关键,比如1.335万亿的“中央对地方均衡性转移支付”,涉及到中西部很多省市公务员、教师等的工资发放,也包含很多基本公共服务的支出。说白了,涉及到基层政权的正常运转。


    财政部在发放这1.335万亿资金的时候特别说明:


    为提高预算完整性,加快支出进度,现将2019年均衡性转移支付提前下达你省(自治区、直辖市),待2019年预算年度开始后,按程序拨付使用。


    省级财政部门要做好预算指标分解下达和地方预算编制等相关工作,确保资金及时、足额到位。省对下均衡性转移支付分配应优先考虑调整工资等增支因素。基层财政部门要将上级下达的均衡性转移支付资金,重点用于调整工资、保障基本公共服务等支出需求,积极改善民生,促进社会和谐。



    前段时间,一些经济结构单一的城市,屡次传出公务员工资被拖欠的消息。究其原因,跟一些城市经济下滑、财源枯竭有关。转移支付的提前拨付,可以保证基层公务员及时拿到工资,甚至可以有所增长。


    总之,这些钱对很多县市来说,有“救命钱”的含义。


    此外,中央提前拨付这些钱,还可以增加基础货币,其作用类似降准。一般来说,中央财政的钱存在央行,部分通过“招标定存”方式存在商业银行。存在央行的钱,相当于回笼的货币,或者“提高了准备金率”。而把钱拨付给地方,一般存在商业银行,则相当于“降低了准备金率”。


    1.66万亿提前拨付,对增加市场流动性作用会非常显著。


    此外,拿到了中央给的钱,地方政府拖欠企业的钱就有条件提前归还,而中央正在这样要求地方政府。现在,又创造了还款的条件,这有利于减轻企业负担,因此也是企业的利好。


    拿到钱的地方政府,还可以上很多项目,比如生态环保的项目,扶贫的项目等等。


    总之,钱来了,起风了!这1.66万亿能发挥的作用,将远远超过1.66万亿本身。因为这些钱里,相当一部分是增量的基础货币、高能货币,将衍生出更多的广义货币M2。


    这对于实体经济来说,对于股市楼市来说,都是一个好消息!

    来源:刘晓博说财经


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