您好,欢迎光临上海仟浦财富投资管理有限公司!
  • 当前位置:首页 > 行业新闻 > 一文读懂当前地方政府融资的监管

    一文读懂当前地方政府融资的监管

    一、财政部部长的政府债务风险分析


    2018年8月2日,刘昆部长表示,财政部将采取的措施将针对“法定限额内”和“隐性”两方面的地方政府债务风险:


    除政府债券外严禁政府任何名义变相举债,违规立即曝光!


    针对地方政府债务风险防控,刘昆部长表示,当前地方政府债务风险总体可控。同时,有的地方继续违法违规变相举债,风险隐患不容忽视。


    而应对地方政府债务风险,财政部门必须坚持底线思维,坚持稳中求进,抓住主要矛盾,开好“前门”、严堵“后门”,坚决刹住无序举债之风,牢牢守住不发生系统性风险的底线。


    1、严控法定限额内地方政府债务风险


    截至2017年末,全国地方政府债务余额16.47万亿元,控制在全国人大批准的2017年地方政府债务限额18.82万亿元之内,债务率低于国际通行的100%—120%警戒线。


    地方政府依法一律采取发行政府债券方式规范举债。


    合理确定地方政府债务限额,稳步推进专项债券管理改革,保障地方合法合理融资需求。


    2、着力防控地方政府隐性债务风险


    a. 坚决遏制隐性债务增量。


    坚决制止违法违规融资担保行为,严禁以PPP、政府投资基金、政府购买服务等名义变相举债。


    加强风险源头管控,硬化预算约束,严格项目审核,管控金融“闸门”,决不允许以新增隐性债务方式上新项目、铺新摊子。


    b. 积极稳妥化解存量隐性债务。


    督促地方树立过紧日子的思想,通过盘活各类资金资产化解存量隐性债务。


    坚持谁举债谁负责,严格落实地方政府属地管理责任。


    督促地方通过盘活各类资金资产化解存量隐性债务;


    高负债地区要大力压减项目建设支出、“三公”经费以及其他一般性支出。


    要加强监督问责,从严整治举债乱象,对违法违规融资担保行为发现一起,查处一起,问责一起,并予以曝光。


    二、政府猫先生电竞app安卓版平台的发展阶段


    政府猫先生电竞app安卓版平台是指地方政府发起设立,通过划拨土地、股权、规费、国债等资产,迅速包装出一个资产和现金流均可达融资标准的公司,必要时再辅之以财政补贴作为还款承诺,以实现承接各路资金的目的,进而将资金运用于市政建设、公用事业等肥瘠不一的项目。


    至今,我国政府猫先生电竞app安卓版平台经历了五大发展阶段:


    (1)20世纪90年代初期至2000年,这是我国政府猫先生电竞app安卓版平台的起步阶段:此时,我国第一家综合性政府猫先生电竞app安卓版平台刚刚成立,国家发布了一系列文件支持地方政府基础设施建设;


    (2)2001年至2008年的缓慢发展阶段:在这一阶段,各地开始普遍成立融资平台。其中,一些主要城市的融资平台开始经历转型和调整;


    (3)2009年至2012年的快速发展阶段:受金融危机影响,国务院提出巨额经济刺激计划。在这种背景下,配套国家经济刺激计划,地方政府积极筹建地方猫先生电竞app安卓版平台,融资平台的作用迅速凸显;


    (4)2013-2016年3月的规范调整阶段:为应对融资平台公司在运作过程中带来的风险,政府频繁出台相关政策进行指导调整。各地方政府也纷纷出台促进融资平台转型调整、创新发展的指导意见,促使平台公司向市场化方向规范运行;


    (5)2016年3月至今的收缩阶段:一系列监管政策出台,主旨在于规范地方政府的融资担保,严格把控变相融资增加政府债务负担。加之政府债务与融资平台厘清日益明确,城投债的发行规模波动下行,监管持续发力量缩价升成定势。



    三、政府融资平台的监管政策


    融资政策持续收紧,监管持续发力目前,我国政府猫先生电竞app安卓版平台处于2016年3月以来的政策收紧阶段,监管持续发力:2017年4月26日,《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(财预〔2017〕50号)中指出“加快政府职能转变,处理好政府和市场的关系,进一步规范融资平台公司融资行为管理,推动融资平台公司尽快转型为市场化运营的国有企业、依法合规开展市场化融资,地方政府及其所属部门不得干预融资平台公司日常运营和市场化融资”;


    2017年12月23日,财政部《关于坚决制止地方政府违法违规举债遏制隐性债务增量情况的报告》中提出:“支持转型后的国有企业依法合规承接政府公益性项目”;


    2018年3月9日,国家发展改革委《关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》中指出:分类稳步推进地方融资平台公司市场化转型,剥离政府融资职能,支持转型中的融资平台公司及转型后的公益类国企依法合规承接政府公益类项目;


    2018年3月28日,财政部《关于规范金融企业对地方政府和国有企业猫先生电竞app安卓版行为有关问题的通知》(财金〔2018〕23号)中指出“除购买地方政府债券外,不得直接或通过地方国有企事业单位等间接渠道为地方政府及其部门提供任何形式的融资,不得违规新增地方政府融资平台公司贷款。”


    举债规模持续增长,平台风险性依旧较高根据银监会的统计,截至2017年末,全国有地方政府融资平台11734家。其中,监测类平台(已退出平台、纳入一般公司类贷款管理)2549家,占地方政府融资平台总数的21.7%;监管类平台(仍按平台贷款管理)9185家,占地方政府融资平台总数的78.3%。


    因政府以提供政府信用为其各类融资业务进行背书,猫先生电竞app安卓版平台的偿债能力和信用突出,其融资业务在资本市场一向深受追捧,在这个过程中,猫先生电竞app安卓版平台过度融资的冲动也得到充分释放。为完成融资业务,地方政府、平台以及金融机构三方默契一致,因而重复抵押、平台互保、违规放款等种种不规范的情况屡屡发生。


    您是第 113186 位访客!