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    地方财政预算的钱袋子2018年将投向哪些领域?

    今年我国将继续实施积极的财政政策。近期相继落幕的地方两会公布的财政预算显示,多数省份提出了一般公共预算增速与经济增长基本同步的目标,在支出领域则要求统筹兼顾,突出重点。

    从财政收入端看,多数省份把一般公共预算增速目标设定在7%左右。从财政支出端看,多数省份围绕中央重大战略部署,重点支持打好防范化解重大风险、**脱贫、污染防治“三大攻坚战”,建设现代化经济体系,实施乡村振兴战略,促进区域协调发展,提高保障和改善民生水平等领域。

    今年绝大部分省份一般公共预算收入预期增速超过6%。比如,上海把一般公共预算收入预期增幅设定为7%,主要就是考虑到2018年上海经济运行稳中向好的态势将持续,并将进一步巩固和扩大,全年全市生产总值有望实现6.5%左右的预期增长目标,有利于进一步增强财政收入增长的稳定性和可持续性。

    河北全省一般公共预算收入计划增长7%,与经济发展预期相适应。河北省认为,省级收入预算编制符合财政收入划分体制要求,积极稳妥。

    也有省份对收入预期增速进行了调整。比如,天津一般公共预算收入增速设定为3%,去年这个指标是10%。山西省2017年只要求“一般公共预算收入增速由负转平”,今年则把一般公共预算收入设定为增长6.5%。

    尽管预期增速并不低,但是地方也表示增收存在一定压力。比如,北京提出,首都经济保持平稳增长将为财政增收提供坚实基础,但落实好简并增值税税率等中央结构性减税政策、持续推进疏解非首都功能、加快产业转型等,将对财政增收带来一定压力。

    今年积极财政政策把调整优化支出结构放在了突出位置,提出确保对重点领域和项目的支持力度,压缩一般性支出。

    从各地预算安排来看,民生保障支出依旧占比较大。比如,甘肃省年初预算安排教育、医疗卫生等10类民生投入资金469.5亿元,占支出的69.3%。

    振兴实体经济、污染防治和乡村振兴也成为地方财政重点投向的领域。广东2018年省财政预算安排128.87亿元,比上年增长12.9%。其中,安排20亿元支持珠江西岸先进装备制造业发展,安排21亿元支持新一轮工业企业技术改造。

    河北省安排103亿元强化生态治理,包括大气污染防治安排49.3亿元,支持打赢蓝天保卫战,持续加力落实好“1+18”政策体系。助推乡村振兴安排53.8亿元,其中美丽乡村建设安排16.9亿元,农业供给侧结构性改革安排17亿元。

    部分省份结合自身情况确立了财政支持重点,涉及创新驱动、对外贸易、基础设施建设等领域。山东省在今年的预算草案中专门针对新旧动能转换工作立项,为此安排226.33亿元支持资金,比上年增加33.14亿元。

    地方26.1万家预算单位花钱是否透明——财政部晒地方预决算公开“体检报告”

    财政部29日对外发布一份覆盖地方26.1万家预算单位的地方预决算公开情况专项检查结果,显示2016年地方财政公开状况总体出现根本性好转,但仍存在一些问题。报告公开披露湖北、安徽等省份仍有少数部门未按规定公开预决算。

    2015年-2017年,财政部连续三年组织驻各地财政监察专员办事处及地方政府财政部门,在全国范围内开展了地方预决算公开情况专项检查,目前2017年度的专项检查已进入收尾阶段。

    从2016年度检查结果看,经过财政部的检查督促、政策引导和地方积极整改,地方预决算公开工作总体情况出现根本性好转。

    ——地方26.1万家预算单位中,未公开部门预算和未公开部门决算的单位大幅减少,分别由2015年的3.7万个和5.6万个,下降到2016年的737个和778个,平均降幅为98.3%。

    ——地方预决算信息公开的完整性、规范性和及时性等各项指标的达标率均超过90%,实现大幅提升。其中:

    未公开举借债务情况说明的各级政府,2015年有11个省级政府、138个市级政府,2016年分别减少为1个和8个,整体降幅达93.9%;

    未披露部门预算“三公”经费增减变动原因的各级部门,2015年有12.7万个,2016年减少为3.1万个,整体降幅达75.5%;

    未在财政部门批复后20日内及时公开部门决算的各级部门,2015年有8.3万个,2016年减少为1.3万个,整体降幅达84.4%。

    ——公开渠道进一步规范,绝大多数政府和部门通过门户网站以及预决算公开统一平台公开预决算。

    ——绝大多数省份建立了预决算公开信息定期汇总上报制度,很多地区和部门在预决算公开创新方面做了大量有益尝试。据对2017年度检查情况初步统计,各项指标又有进一步好转。

    不过,检查结果显示,目前地方预决算公开工作仍然存在一些问题,包括预决算公开工作开展不平衡;公开质量和收支决算信息真实性仍有待进一步提升;基层民生资金使用情况公开仍不充分等。

    此外,仍有少数部门未按规定公开预决算,如湖北省委办公厅、湖北省委宣传部、湖北省委统一战线工作部、湖北省委台湾工作办公室和安徽省人民政府台湾事务办公室等未公开2016年度部门预算和2015年度部门决算。

    财政部监督检查局有关负责人介绍,每年专项检查结束后,财政部都会及时对有关问题进行处理,并将检查情况向各省(自治区、直辖市、计划单列市)党委、政府通报。

    如2015年度检查结果通报后,有28个省(区、市)党政领导作出批示;2016年度检查结果通报后,有34个省(区、市)党政领导作出批示。财政部表示,各地针对检查发现的问题,落实责任,完善制度,抓紧整改,切实改进了预决算公开工作。

    此外,为强化社会监督,鼓励先进、督促后进,建立地方预决算公开工作长效机制,财政部以预算法和有关预决算公开的制度文件为依据,建立完善了地方预决算公开度评价指标体系,通过软件系统对各地政府及部门预决算公开情况进行量化打分,形成了“2016年度地方预决算公开度排行榜”对外发布。

    财政部表示,下一步将深入贯彻落实党的十九大精神,以建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度为目标,以预决算公开情况专项检查为依托,坚持问题导向,重点关注决算信息真实性,狠抓督促整改,全面推进地方预决算公开工作再上新台阶。

    来源:中国财经报,文章版权归原作者所有,如有侵权,请联系后台处理。

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