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    地方违法违规举债行为问责力度将加大

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    财政部将加强跨部门联合监管,对违法违规举债、担保行为,发现一起,查处一起,一律依法问责到人。


    财政部将继续加强跨部门联合监管,防范地方政府变相举债和违法担保。


    近日,有媒体披露财政部今年1月初发函要求五省份两部委问责地方违法违规举债、担保行为的消息。此次财政部实际致函的省份不止上述五个省份,财政部将继续加强跨部门联合监管,防范地方政府变相举债和违法担保。


      据媒体披露,2017年1月初,财政部致函内蒙古、山东、河南、四川、重庆等五省市人民政府及商务部、银监会,建议核实处理个别违法违规问题,依法问责部分市县违法违规举债担保行为,依法处理个别企业和金融机构违法违规行为。

      此次问责是基于《预算法》的要求。根据新《预算法》,自2015年1月1日起,地方政府只能以发行地方政府债券的方式举借债务,不得通过地方融资平台、国有企业、事业单位举借债务,也不得为企业举债提供担保函、安慰函等任何形式的担保。但是,地方政府违规举债的行为屡禁不止。

      审计署审计长刘家义在2015年度审计工作报告中指出,有的地区仍违规或变相举债,并列举了地方通过违规担保、集资或承诺还款等方式举债、以政府购买服务名义变相举债、政府对社会资本在基础设施建设方面的投资承诺兜底回购、固定收益等违法违规举债问题。

      正是以此报告为线索,2016年下半年,财政部组织各地专员办开展专项核查,并于1月初对核查确认的违法违规问题,分别致函相关省份人民政府和主管部委,建议依法进行问责。

      从已披露的七份函来看,涉及的违法违规单位包括部分市县人民政府、政府行政部门、事业单位、融资平台公司和部分融资租赁、信托和银行等金融机构。

      财政部在函中建议相关省人民政府和商务部、银监会,抓紧组织部署核实情况,待核实后严格依法处理和问责。

      中央财经大学中国公共财政与政策研究院院长乔宝云表示,尽管新预算法明确地方政府只能通过发行地方政府债券的方式举债,但地方政府举债行为可能会有惯性。此次财政部发函要求问责,意义重大,既是对新预算法关于地方债管理相关规定的落实,也会对地方政府有很大触动,有助于地方债的可持续发展。

      2016年底的中央经济工作会议将防风险放在更加重要的位置上,防范地方债风险也是其中之一。

      财政部相关负责人表示,下一步将在充分发挥政府规范举债积极作用的同时,依法坚决制止违法违规举债、担保行为,严控地方政府债务风险。

      具体来讲,除继续严格按照预算法和国务院相关文件强化地方政府债务限额管理、预算管理、依法严格界定地方政府债务边界,财政部还将加强跨部门联合监管,防范地方政府变相举债和违法担保,引导金融机构提高风险管理水平、依法合规提供融资,规范金融创新行为,避免金融风险与财政风险交叉传染,并将以强化执法问责作为加强地方政府债务监督的重要抓手,“对违法违规举债、担保行为,发现一起,查处一起,一律依法问责到人,坚决遏制违法违规举债、担保行为蔓延。”他强调。


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